湖南省祁东县凤岐坪乡宝莲洞建筑石料用灰岩矿网上挂牌出让公告
（公告文号：衡阳市资矿告字〔2026〕5号）

湖南省祁东县凤岐坪乡宝莲洞建筑石料用灰岩矿网上挂牌出让公告

一、出让人

名称：衡阳市自然资源和规划局

场所：湖南省衡阳市蒸湘区湖南省衡阳市蒸湘区芙蓉路1号

二、矿业权交易平台

名称：衡阳市公共资源交易中心

场所：湖南省衡阳市蒸湘区衡州大道西段湘桂村蒸德大厦

三、出让采矿权基本情况

矿山名称：湖南省祁东县凤岐坪乡宝莲洞建筑石料用灰岩矿

开采矿种：建筑石料用灰岩    

地理位置：祁东县凤岐坪乡

面积：0.117600平方千米，拐点坐标如下（2000国家大地坐标）：

拟出让年限：13.54年    

起始价：4191.0万元

起始出让收益率：%

四、投标人/竞买人的资质条件

1.竞买人应为在中华人民共和国境内注册（不含港澳台）的营利法人; 2.竞买人应为独立法人，不接受联合体竞买； 3.竞买人应未纳入失信企业名单（含法定代表人，出具中国人民银行信用证明）; 4.竞买人应未纳入安全生产失信黑名单（含法定代表人，出具企业所在地应急部门的证明）； 5.竞买人应未纳入我省公共资源交易领域黑名单的独立法人企业（出具企业自查承诺）； 6.具有不低于缴纳838.2万元竞买保证金和前期出让成本202.3514万元的资金实力（出具银行证明）。

五、出让方式及交易的时间、地点

出让方式：挂牌

挂牌时间：2026年11月05日—2026年11月19日     挂牌时间以公告为准

网上交易：https://ggzyjysz.hengyang.gov.cn:8899/portal/index

六、获取挂牌文件的途径和申请报名的起止时间及方式

获取挂牌文件的途径：挂牌出让文件从网上下载获取，意向竞买人可通过网络浏览器登陆湖南省国有资产资源交易平台（http://175.6.242.139:8888/portal/index），查看“矿业权出让 ”交易信息，再点击相应项目的出让公告，即可浏览、查阅和下载《湖南省公共资源交易中心矿业权交易系统使用手册》、相应项目拟出让的采矿权挂牌出让文件等。

申请报名的起止时间：2026年09月14日—2026年10月30日

申请报名方式：意向竞买人登陆湖南省公共资源交易服务平台，点击“ 网上办事大厅 ”进入“注册登记 ”,进行在线注册、在线办理CA证书，然后点击“登录注册平台 ”进行在线激活和绑定数字证书。

申请报名需提供的资料：1.营业执照或事业单位法人登记证书及法人身份证； 2.未纳入失信企业名单(含法定代表人)； 3.未纳入安全生产失信黑名单(含法定代表人)的独立法人企业； 4.未纳入我省公共资源交易领域黑名单的独立法人企业(出具企业自查承诺函)； 5.具具有不低于缴纳838.2万元竞买保证金和前期出让成本202.3514万元的资金实力（出具银行证明）。

七、确定中标人/竞得人的标准和方法

确定竞得人： 挂牌或竞价截止，交易系统自动关闭报价通道，并按下列规定确认交易结果。 1.挂牌期间无人报价。挂牌期间无人报价的，挂牌截止时，交易系统显示不成交。 2.挂牌期间仅有1人有效报价。挂牌期间仅有1人有效报价（含1人多次有效报价）的，挂牌截止时，该竞买人的最高有效报价为成交价，该竞买人为竞得人。 3.挂牌期间，有两个或两个以上竞买人有效报价。挂牌期间，有两个或两个以上竞买人有效报价的，挂牌期限届满，宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。有愿意继续竞价的，通过限时竞价确定竞得人。

八、风险提示

1.划定矿区范围。根据《湖南省祁东县宝莲洞矿区建筑石料用灰岩矿采矿权申请范围核查报告》评审意见书，划定矿区范围由16个拐点圈闭，拟设采矿权面积0.1176平方千米，准采标高+573米至+455米。经核，拟设采矿权符合《祁东县普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019-2025年）》和湖南省自然资源厅《关于县级普通建筑材料用砂石土矿专项规划实施有关事项的通知》（湘自资办发〔2023〕9号）等相关规定，设置类型为新设采矿权。 拟设采矿权设计开采方式为露天开采，拟生产规模90万吨/年，服务年限为12.54年，产品方案为建筑用碎石，开采回采率98%。 2.出让收益评估。根据《湖南省祁东县宝莲洞矿区建筑石料用灰岩矿采矿权出让收益评估报告》审查意见书（评估基准日为2025年12月31日，汇交告知日期为2026年2月14日），确定出让收益为4190.48万元，可采储量单价：4.03元/吨·矿石。 评估可采储量单价高于《湖南省自然资源厅关于发布湖南省矿业权出让收益市场基准价（2024年版）的通知》（湘自然资规〔2024〕3号）中衡阳地区可采储量基准价：建筑石料用灰岩矿4元/吨·矿石。 3.土地使用。根据祁东县自然资源局《关于<祁东县宝莲洞矿区建筑石料用灰岩矿土地使用方案>的审查意见》，矿山为露天开采，项目采矿区、工业广场、办公生活区、排土场、矿山公路总用地240.5925亩。占用地类为其他林地、旱地等，未占用永久基本农田和生态保护红线。 项目用地应依法依规办理相关用林用地手续，祁东县人民政府负责协调保障到位。祁东县人民政府提交了《承诺函》，承诺在竞得人受让采矿权后，依法依规为采矿权人办理用地用林相关手续，签订好《土地租赁协议》，妥善解决采矿权落地、矿山投产和运营过程中的其他未尽事宜，确保矿山顺利开展生产建设活动。 4.环境影响评估。衡阳市生态环境局祁东分局原则同意项目选址。 5.占用林地意见。祁东县林业局原则同意项目选址。 6.出让起始价、底价及出让收益缴纳。本次挂牌采用有底价挂牌出让，出让底价不得低于矿业权出让起始价。竞买人报价不得低于起始价。竞得后，竞得人应严格按出让方案要求缴纳采矿权出让收益。 拟定起始价为人民币4191万元，拟定增价幅度为100万元，竞买保证金838.2万元。竞得人缴纳的竞买保证金可以抵做采矿权出让收益，其他竞买人缴纳的竞买保证金，挂牌出让行为结束后五个工作日内予以退还。 竞得人应按相关规定缴纳采矿权出让收益，以最终成交价为准，其中首次(自签订《采矿权出让合同》之日起30日内)缴纳比例为成交价的20%（竞得人自愿一次性缴清的除外），剩余部分在采矿许可证有效期内按年度分期缴清，均摊征收年限不少于采矿许可证有效期的一半。 前述款项不包括采矿权人应当依法缴纳的其它费用。 7.出让年限。出让年限13.54年（矿山服务年限加1年基建期）。 8.前期出让成本。根据《关于祁东县凤歧坪乡宝莲洞矿区建筑石料用灰岩矿出让前期成本的审查意见》，前期投入成本合计人民币贰佰零贰万叁仟伍佰壹拾肆元整（￥202.3514万元）。其中技术服务费82.6万元，土地使用相关费用60.1457万元（其中包含土地租赁240.59亩，租期14年，500元/亩/年，已支付五年租金，后续费用由竞得人按协议支付），协调保障工作费用60.1457万元。 9.标的瑕疵的影响。拟设采矿权范围内估算保有建筑石料用灰岩矿(控制+推断)资源量1059.9万吨（398.5万立方米），其中控制资源量745.0万吨（280.1万立方米），推断资源量314.9万吨（118.4万立方米），可采资源量1038.702万吨。采矿权投资存有不可预计的风险，挂牌出让文件所表述的资源储量及开采技术条件等可能与实际有差异，申请人提交申请并参加竞买，即视为对采矿权现状和出让文件已完全认可并自愿承担全部的风险责任。 10.竞买人应全面知晓充分了解竞得采矿权后在林地、土地使用等手续办理环节可能产生的各类风险，并自愿承担相应责任。竞买人可自行前往拟设采矿权现场踏勘，踏勘所产生的相关费用及安全责任均由竞买人自行承担。根据最高人民法院《关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》明确受让人因出让人以及所在地人民政府原因致使受让矿业权后不能依法取得矿业用地进行勘查、开采的，有权解除合同。出让方负责协调退还已缴纳的出让收益，受让方其他损失自行承担。 11.根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21号）有关规定，拟出让采矿权生产规模及竞得后办理采矿许可证证载规模是拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究（矿产资源开发利用方案）基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。 12.竞买人须充分考虑法律法规、国家产业政策及矿产资源规划等调整对矿产资源开发利用带来的影响，接受包括但不限于安全生产、地质灾害防治、环境保护等有关要求，接受特定采矿方法、选矿方法等的限制，接受矿产资源开发利用全过程监管。 13.竞买人不得有未履行矿业开发保护义务的记录（包括已有矿山履行地质灾害治理义务、生态修复义务、相关规费缴纳或缴存义务等内容）。不得被列入全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的“严重违法名单”。 14.竞得人须依法依规依程序办理采矿登记、占用林地、建设用地审批等相关手续，并满足环境影响评价和安全生产等有关条件。 15.该采矿权出让范围内占用旱地10.2亩，竞得人竞得后应根据相关法律法规办理占用耕地手续，所需费用由竞得人自行承担。 16.根据我省相关规定，竞得人应严格按照湖南省绿色矿山要求设计、建设和运营管理，达到绿色矿山标准后方可生产，正式投产满一年后的三个月内必须完成绿色矿山自评和申报。 17.本次竞得人除按要求缴纳采矿权出让收益外，在十五个工作日内一次性支付前期投入成本人民币贰佰零贰万叁仟伍佰壹拾肆元整（￥202.3514万元）。开户银行：长沙银行股份有限公司祁东支行；银行账号：810000298118000001；专户名称：祁东县自然资源局土地储备资金管理专户。 18.当地县人民政府已承诺在竞得人办理采矿权登记手续后，将配合采矿权人办理相关用地手续；拟设采矿权落地、矿山投产和运营过程中的未尽事宜，由当地县人民政府协调解决。 19.竞得人为涉外投资企业的，由衡阳市自然资源和规划局征求相关部门意见，相关部门无异议后按要求签订出让合同；相关部门有异议的，取消其竞得资格。 20.相关业务咨询联系人：衡阳市自然资源和规划局 罗宇，联系电话：0734-8850701；祁东县自然资源局 谢毅，联系电话：15273441921。

九、对交易矿业权异议的处理方式

1.对矿业权出让符合《自然资源部关于印发矿业权出让交易规则的通知》（自然资规〔2023〕1号）二十三条、二十四条情形或对本矿业权交易程序存有异议 的，可在挂牌截止前登陆湖南省公共资源交易服务平台提出。2.对出让采矿权的异议，由出让人答复，对出让交易程序的异议，由公共资源交易中心答复。3.一经成交确认即视为竞买人对挂牌出让文件及项目区现状无异议并全部接受，并对挂牌出让文件和有关书面承诺承担责任。

十、失信联合惩戒提示

1.违约情形 竞买人、竞得人有下列行为之一的构成违约： ⑴竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的； ⑵竞买人申请时不符合竞买人资质，出具虚假证明或材料，骗取竞买资格的； ⑶竞得人采取行贿或其他不正当手段竞得的； ⑷竞得人未在规定时间内签订《采矿权挂牌出让成交确认书》或《采矿权出让合同》，以及因非不可抗力自动放弃竞得的。 2.违约责任 ⑴竞买人有前述第1、2条违约情形的，依规将其失信行为纳入失信黑名单，并进行公开通报；涉嫌触犯刑法的，依法移送司法机关。 ⑵竞得人有前述第3、4条违约情形的，取消其竟得资格并从竞买保证金中划缴交易服务费；将其失信行为纳入失信黑名单，并进行公开通报；对纳入失信黑名单的竞得人，将其法定代表人、实际控制人、主要负责人列入失信名单，5年内不得再次参与自然资源领域的交易活动；涉嫌触犯刑法的，依法移送司法机关。同时，出让人有权向竞得人主张违约金，违约金标准为成交价3000万元以下的100万元、3000万元（含3000万元）以上的200万元，违约金不足以弥补出让人损失的，竞得人还应当赔偿其它损失，否则不得退付保证金。

十一、其他内容

未尽事宜，请从交易系统下载并阅知挂牌出让文件及相关附件。

本公告在衡阳市自然资源和规划局门户网站、衡阳市公共资源交易中心交易大厅同时发布。